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关于《青岛市博士后创新实践基地管理办法(试行)》的政策解读
发布时间:2019-08-12

  一、制定目的

  博士后制度是培养高层次创新型青年人才的重要制度,近年来,我市积极落实完善博士后制度,大力引进、培养博士后,有效促进了企业、高校、科研院所等机构科技创新,加快了科研成果转化,对青岛市经济社会发展发挥着越来越重要的作用。

  根据《关于改革完善博士后制度的实施意见》(鲁政办发〔2017〕44号)文件相关规定:“在国家现行分级管理体制基础上,对博士后事业发展速度较快、设站(基地)单位数量和博士后研究人员招收数量较多的市,探索下放博士后管理权限,扩大市级博士后工作管理部门开展进出站(基地)管理、评估考核、服务保障等工作的自主权,提升服务保障水平。”以及“加大对中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业申报设立博士后科研工作站(基地)的支持力度。”

  为积极助推我市当前“双招双引”攻势,更加积极引进人才、留住人才,我们以深圳为标杆,运用平台思维,对标深圳博士后创新实践基地做法,起草了《青岛市博士后创新实践基地管理办法(试行)》,通过设立青岛市博士后创新实践基地,可以进一步完善我市博士后招收平台体系,加大博士后高层次人才招收培养力度。

  市博士后创新实践基地的设立和博士后研究人员的招收,可以对我市科研创新平台相对薄弱、规模相对较小,但科研创新欲望强、对博士后(博士)高层次人才有强烈需求的企事业单位,提供引进高层次人才的平台,缓解难以引进此类人才的压力,并且破解这类单位短期难以成功获批国家级博士后科研工作站或省博士后创新实践基地的困境。

  二、法律依据

  根据《关于改革完善博士后制度的实施意见》(鲁政办发〔2017〕44号)文件中规定的“对博士后事业发展速度较快、设站(基地)单位数量和博士后研究人员招收数量较多的市,探索下放博士后管理权限,扩大市级博士后工作管理部门开展进出站(基地)管理、评估考核、服务保障等工作的自主权。”我市开展市博士后创新实践基地的设立工作,主要程序是由拟设立基地的单位提出申请,各区市人力资源社会保障部门对申报材料进行复核和实地考察,提出推荐意见,报青岛市人社局,市人社局组织专家评议后确定设立基地的单位,并发文公布。

  三、主要内容

  《办法》共七章三十二条,主要包括总则、市基地管理机构、市基地的设立、博士后研究人员的招收、博士后研究人员的管理、经费及项目资助管理、附则。从市基地的概念到其管理机构和设立程序,进行了明确的表述,重点是对市基地博士后人员的招收和管理工作进行了阐述,以发挥设基地单位的积极性和主动性,高效引进培养博士后人员,同时保障好博士后人员的相关权益。

  四、制定过程

  《办法》的制定过程采用了外出调研、研究论证、征求意见、法制机构合法性审查、集体决策等形式。

  《办法》制定最初是局主要领导和处室领导赴深圳调研考察,详细了解了深圳博士后创新实践基地的运作情况,得到了第一手的详细资料。回青之后,局专技处组织负责博士后工作的相关人员进行了研究论证,结合青岛市博士后工作开展情况,提出了设立青岛市博士后创新实践基地的工作方案,论证了其必要性和可行性。经向局领导汇报,专技处开始起草设立市基地的初稿,并多次向省人社厅相关处室、市人才办、市公安局、市财政局、我市部分企事业单位进行征求意见和会商,逐步完善了初稿。专技处基本定稿后,向局法规处申请并顺利通过了合法性审查,并经7月15日市人社局党组会研究通过。

  相关政策文件:关于印发《青岛市博士后创新实践基地管理办法(试行)》的通知